Vì sao khi N.nước áp dụng biện pháp bình ổn giá, HĐ đơn giá CĐ có thể được điều

Em chỉ băn khoăn tại sao theo quy định của điểm c khoản 2 Điều 36 Nghị định 48/2010/NĐ-CP quy định đối với trường hợp đơn giá cố định:
Đối với hợp đồng theo đơn giá cố định và hợp đồng theo thời gian thì khi giá nhiên liệu, vật tư, thiết bị do Nhà nước áp dụng biện pháp bình ổn giá theo quy địnhcủa Pháp lệnh giá có biến động bất thường hoặc khi nhà nước thay đổi chính sách về thuế, tiền lương ảnh hưởng trực tiếp đến giá hợp đồng thì được điều chỉnh đơn giá nếu được phép của cấp quyết định đầu tư và các bên có thỏa thuận trong hợp đồng

Em thắc mắc: Thế thì tại sao không quy định hợp đồng trọn gói khi nhà nước áp dụng bình ổn giá nếu được cấp có thẩm quyền cho phép, các bên có quy định trong hợp đồng chẳng hạn thì được điều chỉnh đơn giá? (cố định khối lượng, nhưng được điều chỉnh đơn giá).